【文字解读】烟开办23号《关于印发〈烟台开发区关于推进政务服务向基层延伸的实施方案〉的通知》

按照中央、省、市关于深化“放管服”改革，加快转变政府职能的要求，着眼基层工作实际，适应基层工作特点，以“六有一能”为基本要求，以明确基层政务服务职责为基础，以强化基层政务服务功能为重点，以提升基层政务服务效能为核心，以“应下尽下、应接尽接”为原则，部门要将有权下沉、符合下沉要求的事项尽可能向基层延伸，镇街要加大人员配备力度，强化业务培训，通过整合服务资源，进一步健全服务体系，提升服务功能，着力打造便民利企的基层政务服务环境。依据《烟台市行政审批服务局关于推动政务服务向农村延伸工作实施方案》等文件制定本方案。

一、政策制定背景

2021年4月，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，要求建立健全基层治理体制机制，提出增强乡镇（街道）为民服务能力，优化村（社区）服务格局。山东省近年来已经对政务服务向基层延伸工作做了工作安排和部署，2020年印发《关于推进全省村（社区）便民服务标准化的指导意见》，提出“六有一能”（有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能办事）工作要求。2021年5月10日，烟台市行政审批服务局印发《关于推动政务服务向农村延伸工作实施方案》，对政务服务向基层延伸工作提出具体要求。

二、决策依据

《方案》起草过程中，开发区行政审批服务局认真梳理国家、省、市关于基层政务服务工作政策要求，研究学习先进地区做法，加强基层实地调研，总结提炼各地工作经验和做法。先后征求了相关区直部门和各镇街的意见建议，在充分吸收采纳相关意见的基础上，经多次修改完善，形成《方案》。

三、出台目的

《方案》明确了以深入推进“放管服”改革，进一步推动开发区政务服务向基层延伸，不断提升基层政务服务能力，全力推进乡村振兴为目标，以“六有一能”为基本要求，以明确基层政务服务职责为基础，以强化基层政务服务功能为重点，以提升基层政务服务效能为核心，以“应下尽下、应接尽接”为原则，通过整合服务资源，进一步健全服务体系，提升服务功能，着力打造便民利企的基层政务服务环境。

四、重要举措

《方案》结合我区实际，明确了推进办事窗口集中化建设、推进办事大厅标准化建设、推进政务服务数字化建设、推进服务举措便利化建设等4类共12项工作任务，逐项确定了具体内容、牵头部门、配合部门和完成时限。同时还公布了烟台开发区向基层延伸政务服务事项清单（镇、街层级）、烟台开发区向基层延伸政务服务事项清单（村、社层级）两张清单。