中共烟台市委黄渤海新区工委

烟 台 黄 渤 海 新 区 管 委

关于2022年度法治政府建设情况的报告
烟黄新工〔2023〕13号

中共烟台市委、烟台市人民政府：

2022年，黄渤海新区深入贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，为全区经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。具体情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能深入转变。深化“放管服”改革，全国首推“境外投资一件事”审批服务，探索“跨国”合作新模式，全国首创“中日韩跨国办”，为境外日韩投资者提供全过程离岸服务。全国首创“备货贷”“订单贷”“库存贷”链式金融服务，先行先试“汇率保”业务创新，创新推出“电子税务局+云办税”模式，打造增值税“留抵贷”升级版，形成涵盖企业发展全生命周期的金融支撑体系。创新政务服务，构建区镇村三级政务服务基层延伸矩阵，打造“15分钟便民服务圈”，实现6800余个事项“网上办”，1500余个事项“掌上办”，11个领域、120余项业务“自助办”。

（二）依法决策、行政执法水平显著提高。严格落实《重大行政决策程序实施办法》，编制2022年度重大行政决策事项目录，制定出台行政规范性、政策性文件41件，党内规范性文件28件，合法性审查率100%。切实发挥政府法律顾问、公职律师作用，全区各部门单位法律顾问参与审查政府合同1008份、参与决策事项260余件。组织重点执法领域行政执法专项监督检查，开展涉企“乱罚款”专项行政执法监督，收集处置线索200余条。

（三）法治营商环境持续优化。制定出台《关于加强知识产权行政执法和司法保护的意见》，建立知识产权“政法+行政部门”协同保护工作机制。创新打造“专利快速预审、纠纷快速处理、维权援助快速协同”全链条、全领域知识产权保护“烟台改革模式”，作为可复制推广的改革创新事项报商务部参评新一轮改革试点经验。

（四）矛盾纠纷有效化解。推进矛盾纠纷“一站式”调处，化解各类矛盾纠纷2700余起，区“和万家”调解中心获评全省人民调解工作表现突出集体。法院速裁团队将办案周期缩短至15天以内，以快审快办回应企业和群众效率需求，化解涉企纠纷420余件。

（五）法治政府建设基础不断夯实。落实“谁执法谁普法”普法责任制，打造“宪场HUI”普法品牌，组织开展“法治惠企”活动，服务各类市场主体2600余家。落户全省首家外国律师事务所驻华代表处，引进国际仲裁院、鲁港澳联营律师事务所等知名涉外法律服务机构，为企业和居民提供一站式、全流程法律服务。启动农村“法治带头人”、“法律明白人”培育工程，为群众提供法律咨询3500余次、化解矛盾纠纷410余件。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足及原因

（一）依法行政水平有待进一步提升。个别部门单位在落实重大行政决策程序、行政执法“三项制度”、公正文明执法等方面仍有不足。

（二）法律顾问作用发挥有待进一步增强。个别部门单位法律顾问在决策论证、行政执法、合法性审查等方面发挥作用不够。

（三）基层法治建设力度有待进一步加大。街道（镇）法治人才力量配备不足，执法队伍能力不强，法治在基层社会治理某些领域中的作用发挥不明显。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。工委会议、工委理论中心组学习习近平法治思想4次，举办法治专题讲座2次。坚持强化习近平法治思想教育宣讲，将习近平法治思想纳入各级干部教育培训重要内容，列入工委党校重点课程。

二是严格落实推进法治建设责任。把法治政府建设纳入全区高质量发展考核重要内容，与经济社会发展做到同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。细化《烟台黄渤海新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，项目式、清单式推进法治建设重点工作任务。

三是系统完善依法治区领导体系运行。健全完善定期会议、文件审议、请示报告等工作机制，严格落实年终述法评议和年度法治建设、法治政府建设报告等工作制度，制定出台《法治开发区建设实施方案》等法治建设领域文件14份。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续压实履行推进法治建设第一责任人职责。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕法治建设重点环节、重点工作，经常性开展法治建设调研和法治专项督察，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

（二）持续夯实法治政府建设基础工作。贯彻落实上级工作部署，实施重大行政决策能力提升工程，进一步加强行政规范性文件合法性审核，建立公职律师统筹调配使用机制，深入推进“八五”普法，加大法治政府建设监督问责与考评力度。

（三）持续推进行政执法规范化标准化建设。全面落实行政执法“三项制度”，探索建立“综合查一次”行政执法新模式，实现监管效能最大、监管行为最优、执法对市场主体影响最小，解决交叉执法困扰企业问题，进一步优化法治营商环境。

特此报告。

中共烟台市委黄渤海新区工委

烟 台 黄 渤 海 新 区 管 委

2023年1月17日