一、编制背景
根据《中华人民共和国环境保护法》规定，同时为科学合理做好“十四五”期间生态环境保护工作，编制了《烟台黄渤海新区“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》），已征求相关部门意见，经管委审核通过后正式印发。
二、总体思路
《规划》基于“十三五”工作基础和“十四五”经济社会发展目标，充分与《烟台开发区、自由贸易试验区烟台片区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等专项规划衔接，结合国家、省、市“十四五”生态环境保护规划思路及要求，形成了“十四五”生态环境保护规划的总体目标和指标体系，提出了重点规划领域、主要任务、保障措施等。
三、《规划》主要内容
一是明确了发展目标。围绕“建设烟台市现代化经济中心”战略定位，生态文明建设取得新成效，烟台市现代化滨海新区建设全面建成，生态环境保护主要目标：到2025年，绿色发展格局基本形成，生态环境质量持续改善，生态环境安全有效保障，现代环境治理体系逐步完善。围绕实现主要目标，《规划》确定了环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护4大类22项主要指标，指标设置与《烟台市“十四五”生态环境保护规划》主要指标充分衔接。
二是明确了重点任务。“十四五”时期生态环境保护工作将以减污降碳协同治理为抓手，确定“四减四增”、碳达峰、空气质量改善、水环境质量提升、土壤和农村安全保障、海洋环境保护、生态保护、生态环境安全保障、现代环境治理体系构建和绿色生活方式培育等11项重点任务。同时，《规划》以专栏的形式，将支撑各项重点任务的重大工程列示，纳入九大类14个重大工程项目，实现重点任务项目化、清单化。新区将继续统筹推进污染防治深度治理，注重绿色发展，探索“双碳”实践新路径，致力成为山东绿色低碳高质量发展先行区建设、烟台新时代社会主义现代化强市建设的先锋示范。
三是明确了保障措施。从强化党的领导、深化科技引领、加大资金支持、锻造生态环保铁军、加强宣传引导5个方面，确保《规划》顺利实施。
四、《规划》主要特点
一是围绕绿色低碳发展。全面贯彻新发展理念，积极推动经济绿色低碳循环发展，加快推动产业、能源、交通运输等重点领域结构调整，深入开展新一轮“四减四增”行动，加快推动绿色低碳高质量发展，促进全区经济绿色发展；统筹落实国家碳达峰、碳中和政策体系，开展碳排放达峰行动，全面加强应对气候变化和生态环境保护相关工作统筹融合，有效控制温室气体排放，显著增强应对气候变化能力，推动经济社会全面绿色转型；倡导绿色理念，增强全社会生态环保意识，形成简约适度绿色低碳生活方式，推动城市绿色发展。
二是推动环境质量持续改善。将“环境质量改善”贯穿生态环境保护各领域、全过程。在大气方面，坚持源头防治、综合施策，以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，强化多污染物协同治理和区域联防联控，环境空气质量实现全面稳定达标；在水方面，坚持污染减排与生态扩容两手发力，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，推进生态美丽河湖保护与建设，推动治水从巩固治污成果转向全面提质；在土壤和农村安全保护方面，协同推进土壤和地下水污染防治，深化农村农业环境综合整治，持续推进农村生态环境改善，建设生态宜居美丽乡村；在海洋方面，坚持陆海统筹、系统治理，加强海洋生态保护，加大近岸海域污染防治力度，严守海洋生物生态休养生息底线，建设绿色可持续的美丽海湾。
三是筑牢生态基底。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，加强重要生态空间保护，强化生态保护监管，守住自然生态安全边界，深入推进生态绿城建设，加强生态系统保护与修复，提升生态系统服务功能，打造人与自然和谐共生的滨海城区。
四是防控化解环境风险。加强生态环境风险防范统筹，从环境风险发生的全过程着手，严格源头防控，深化过程监管，强化事后追责，落实企业环境风险主体责任，加大危险废物、医疗废物、重金属、核与辐射等生态环境风险要素防控力度，降低重点领域和区域环境风险。全力守住环境安全底线，保障生态环境健康安全。
五是构建现代环境治理体系。健全环境治理政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
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