起草背景

一是，2002年扩区后，我区按照上级要求将560艘无证船纳入正规养殖渔船管理，在2010年《水域滩涂养殖发证登记办法》实施后，因原船舶所有人名下无水域滩涂养殖证，无法办理过户和更新，导致原证书所有人与实际所有人不一致，需要理顺和规范管理。二是，随着海区的征迁，全区有245艘养殖渔船存在跨镇街作业、跨海区租赁问题，导致安全管理属地责任、主体责任很难落到实处。三是，2012年以来，我区自行管理的27艘养殖渔船一直未能纳入国家渔船系统，处于无法检验和脱管状态，渔船所有人强烈要求纳入国家渔船系统进行管理。以上问题容易导致出现安全监管漏洞，影响渔船管理和海上安全，亟需出台相关管理办法加以规范。因此，海洋经济发展局起草了《烟台黄渤海新区养殖渔船管理办法(暂行)》（以下简称《管理办法(暂行)》），并征求了有关部门单位及工委管委领导意见，通过了工委办法制处合法性审查。