中共烟台市委黄渤海新区工委

烟台黄渤海新区管委

关于2023年度法治政府建设情况的报告

烟黄新工〔2024〕5号

中共烟台市委、烟台市人民政府：

2023年，黄渤海新区坚持以习近平法治思想为指导，紧扣建设“烟台市现代化滨海新区”奋斗目标，全面建设现代法治政府，为加快建设绿色低碳高质量发展先行示范区提供坚强法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能，持续提升政务服务水平。一是推进简政放权。积极向上级争取行政权力事项全链条下放赋能发展，承接省级下放事项177项，实现“应接尽接”。二是优化营商环境。印发《深化营商环境创新提升行动实施方案》，提出143条改革举措，推出“1+3+N”法治保障体系等首字号创新成果30余项。三是加强基层行政审批。制定《下沉镇（街）便民服务中心事项清单》，建设157个村（社区）便民服务点、7个政银合作分厅、8个政邮合作网点，打造覆盖生活圈、商业圈、园区圈的政务服务布局体系。

（二）强化行政权力制约监督，持续提升行政决策水平。一是严格重大行政决策。修订《工委议事决策规则》，完善入区投资项目等4项决策评审制度，建立跟踪提醒机制，依法推动年内5个事项落地。二是强化合法性审核。修订《政府合同管理办法》，加强法律顾问在“三重一大”事项中的合法性审查效能，审查、备案合同文件1050件、提出法律意见1500余条。三是规范行政应诉和政务公开。开庭审理行政诉讼案件25起，负责人出庭应诉率100%。市政府反馈政务公开问题整改完成率100%，承办全省政务公开工作推进暨培训会议。

（三）健全行政执法体制机制，持续提升行政执法水平。一是深化综合行政执法体制改革。印发《行业管理部门与综合行政执法局协作配合制度》等文件，明晰253个划转事项职责分工，建立协调会商等7项制度，形成监管执法合力。二是深化包容审慎监管。建立“综合查一次”联合执法检查机制，推广“涉企联合检查平台”，通过“组团式”实地检查，提升行政执法检查质效，依托“互联网+监管”系统，已开展联合监管1120次。三是深化行政执法“三项制度”落实。开展全区道路交通安全和运输执法领域专项整治行动，常态化开展执法案卷评查和行政执法人员培训，全面提升行政执法水平。

（四）聚合优势法治资源力量，持续提升依法治理水平。一是推进纠纷多元化解。印发《握手“烟”和诉源治理工作实施方案（试行）》，完善以“一站式”调解中心为基础的诉源治理体系，创新“调解+保全+司法确认+速裁”解纷模式，化解复杂纠纷650余起，涉及金额7200余万元。二是健全法治保障体系。建立烟台海洋经济法律和涉外法律服务研究与实践基地，为企业提供高质量海洋和跨境法律服务。组织律师开展企业“法治体检”，走访企业300余家，提出法律建议1200余条。三是创新法治宣传教育。深化“宪场HUI”品牌，构建以宪法为中心的全领域法治宣传格局，开展法治“伴马”陪跑星空马拉松等活动300余场，开启“普法+体育+海洋”等新领域，代表市迎接省“八五”普法评估核查。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足及原因

一是法治营商环境与企业需求存在差距，现代法律服务业结构有待优化。二是执法规范化水平与群众期盼存在差距，包容审慎监管有待推进，“冷、硬、横”的执法现象一定程度存在。三是街道（镇）法治政府建设水平与上级要求存在差距，司法所参与基层法治政府建设程度不深、措施不多。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

主要负责人坚持带头学习贯彻习近平法治思想，组织专题研讨2次，带动各级开展专题学习62场次，多次主持召开会议研究推进法治政府建设重点任务，出台《贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉重点任务分工方案》等法治文件12个，建立年度重点工作督察评价制度，通过细化任务清单、压缩评价周期等4项措施，全面压实法治政府建设责任。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）完善法治政府建设推进机制。加强法治督察与纪检监察监督协作配合，强化对全区法治政府建设重点任务研究督促，细化法治政府建设工作职责，推动“一规划两纲要”落实。

（二）提升营商环境法治保障水平。深化“1+3+N”营商环境法治保障体系，强化自贸区法律服务中心与西咸新区融商法律服务创新中心交流合作，为企业、群众提供一站式、全方位、高端化法律服务。

（三）推进行政执法规范化建设。严格落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》，着力推行包容审慎监管模式，优化行政执法方式，提升行政执法质效。

（四）加强基层法治政府建设。深化司法所规范化建设和职能拓展，抓好街道（镇）合法性审查全覆盖，推动优质法律服务资源下沉，提升街道（镇）依法治理能力，增强群众法治获得感。

特此报告。

中共烟台市委黄渤海新区工委

烟 台 黄 渤 海 新 区 管 委

2024年1月11日