烟台市经济技术开发区烟草专卖局关于印发《烟台经济技术开发区烟草制品零售点合理布局规定》的通知

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索引号:	113706000042580096/2025-01112	主题分类:	其他
发文机关编码:	3706900010	文件所属单位:	烟台市经济技术开发区烟草专卖局
发文机关:	烟台经济技术开发区管委办公室	公文种类:	规定
发文字号:	开烟法〔2024〕2 号	成文日期:	2024-06-28
关键词:	“烟台经济技术开发区”“烟草制品”“零售点合理布局”	有效性:	2029-06-30	有效
统一登记号:	无

烟台市经济技术开发区烟草专卖局

关于印发《烟台经济技术开发区烟草制品零售点合理布局规定》的通知

烟开法〔2024〕2 号

各科（室），各稽查中队：

现将《烟台经济技术开发区烟草制品零售点合理布局规定》印发给你们，请认真遵照规定执行。

烟台市经济技术开发区烟草专卖局

2024年6月28日

（此件公开发布）

烟台经济技术开发区烟草制品零售点布局规定

第一条为维护国家利益和消费者利益，规范烟草制品零售市场经营秩序，进一步优化烟草制品零售点布局，加强烟草专卖零售许可证管理，依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》（工信部37号令）、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（国烟法〔2020〕205号）、《山东省烟草专卖局关于印发<**区（市、县）烟草制品零售点布局规定（模板）>和<山东省烟草专卖局县级局烟草制品零售点布局规定编制操作手册>等文件的通知》（鲁烟专〔2023〕 17号）等法律法规、规章和规范性文件，结合本区实际，制定本规定。

第二条本规定所称烟草制品零售点（以下称零售点）是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人及其他组织从事烟草制品零售业务的与住所相独立的固定经营场所。

零售点经营场所地址应当具体明确，具有唯一性，应有指向明确并唯一的门牌、地址或方位表述且与营业执照登记地址相符。

娱乐服务类零售点应当建有独立吸烟室。吸烟室应符合消防安全要求，具备将烟雾与禁止吸烟区域有效隔离的条件或者良好的通风换气条件，避开人群密集区域和行人必经主要通道，设置明显的吸烟室标识和指引标识。

第三条本规定适用于烟台市经济技术开发区烟草专卖局管辖区域内烟草制品（不含电子烟）零售点的布局管理。

第四条零售点布局管理遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展、未成年人保护、控烟履约、信赖保护的原则。

第五条一个经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证的，在许可证有效期内不再审批发放其他烟草专卖零售许可证。

连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别提出申请。

第六条零售点布局管理以较为稳定、相对独立的区域作为市场单元，量化分析市场单元内经济发展水平、人口数量、消费能力、历史零售点数量、烟草制品经营数据等相关性指标，合理设定零售点规划数量（详见附件1）。

第七条烟草专卖局应当在市场单元规划数量内审批零售点。

市场单元内零售点数量已经达到或超过规划上限的，申请人申办烟草专卖零售许可证时可以申请轮候排序。

第八条烟草专卖局应当按照轮候顺序通知申请人提交申请材料，并在市场单元规划数量内根据“退一进一”的原则办理。按照预留联系方式无法联系到申请人的，视为放弃本次申请。

放弃本次申请或经核查不符合办证条件的，按照轮候顺序通知下一个轮候申请人提交申请材料。

轮候申请人与实际申请人应当一致，轮候顺序不得调换或转让。

第九条对市场单元零售点综合运用总量调控、间距控制、人口测控、峰值控制、限制准入等布局模式。

第十条人口数量、城市规划、乡村建设等出现较大变化时，应当对相关市场单元零售点数量予以应急性增设或保护性冻结。

（一）有下列情形之一的，所属市场单元可进行应急性增设：

1.市场单元内受县级以上政策法规影响、重点扶持项目或社会发展需要新设卷烟零售点的；

2.市场单元内卷烟零售户毛利、销量在一定时间段内连续高于同类市场单元均值达到一定条件的；

3.由于市场单元内新建居民小区、工厂等因素导致市场单元人口增长超过上年末户均服务人口标准一定比例的。

（二）有下列情形之一的，所属市场单元可进行保护性冻结：

1.市场单元内卷烟零售户毛利、销量在一定时间段内连续低于同类市场单元均值达到一定条件的；

2.由于市场单元内拆迁、改建、工厂搬迁等因素导致市场单元人口总数下降幅度达到一定比例的。

第十一条零售点间距根据辖区面积、规划零售点数量、零售点覆盖范围、经济繁荣程度、市场状态等因素综合测定为80米。

第十二条残疾人、军烈属、退役军人等国家明文给予政策扶持的纾困、优抚对象，首次申请且持证（残疾证、烈士证、退役军人证）本人实际经营的（本人营业执照组成形式为个人经营的个体工商户），受市场单元零售点规划数量限制，间距限制执行间距标准的70%。纾困、优抚对象以扶持条款取得的卷烟零售许可证不得变更。

第十三条有下列情形之一的，不受市场单元零售点规划数量和间距限制：

（一）经营场所位于中小学、幼儿园周围限制区域，持证人在许可证有效期内申请变更到本辖区内其他地址经营的。

（二）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人在许可证有效期内申请变更到本辖区内其他地址经营的。

（三）符合当地烟草公司规定的雪茄烟存储、销售、品鉴等经营条件且仅从事雪茄烟零售业务的。

（四）达到《中华人民共和国零售业态分类国家标准》（GB/T 18106-2021）中型超市规模以上面积要求，经营面积在2000m2以上（含）的。

上述情形所设零售点不作为市场单元规划数量，也不作为其他零售点新办核查的距离参照物。

第十四条申请主体有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）未成年人、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人；

（二）外商投资的商业企业或者个体工商户，或者其以特许、吸纳加盟店以及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营的；

（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（四）隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，一年内再次提出申请的；

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的；

（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（七）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（八）其他依法不得从事烟草制品零售业务的情形。

第十五条经营场所有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）无固定经营场所的；

（二）经营场所与住所不相独立的；

（三）中小学校、幼儿园内及其进出通道口向外延伸间距100米以内的；

（四）位于党政机关、医疗机构内部的；

（五）已被政府纳入拆迁规划的区域；

（六）办公楼、写字楼等除首层沿街以外的场所；

（七）爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家、博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等未成年人活动聚集场所及其附属设施内部；

（八）母婴用品、文具玩具、青少年培训机构、未成年人游乐场所等容易诱导未成年人关注、购买、吸食烟草制品的场所内部；

（九）生产、经营、储存有毒有害、易燃易爆易挥发类物质，容易造成烟草制品污染或基于安全因素不适宜经营烟草制品的经营场所；

（十）申请时不具备商品售卖条件的；

（十一）政府或相关部门明文规定不适宜经营烟草制品的场所；

（十二）其他依法不得从事烟草制品零售业务的场所。

第十六条主营业务为服装鞋帽、医疗器械、物流寄递、电子商品、网吧网咖、美发美容、保健按摩、五金汽修、文体用品、鲜花绿植、家居建材等专业性较强，与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型不予设置零售点。

第十七条经营模式有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）利用自动售货机（柜）或其他自动售货方式销售烟草制品的；

（二）以无人售货等形式销售烟草制品的；

（三）以游戏、博彩等方式经营烟草制品的；

（四）通过信息网络销售烟草制品的；

（五）其他依法不得从事烟草制品零售业务的情形。

第十八条除经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定外，本规定不溯及已持有烟草专卖零售许可证的零售户。

第十九条本规定下列用语的含义：

（一）“固定经营场所”，是指用于商品销售、存储的不可移动且合法使用的场所，不包括住宅、公寓或其附属的地下室、储藏室、车库等，也不包含流动摊点（车、棚）、违章建筑、临时建筑物（建筑工地除外）等。但申请人用于存放烟草制品的储藏室、仓库等空间视为经营场所，应当在实地核查时予以明确。

（二）“与住所相独立”，是指经营场所与生活居住场所在物理空间上隔离且有明确的区域界线。

（三）“中、小学校”，是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。

（四）“幼儿园”，是指经教育行政部门审批注册的对学龄前幼儿实施教育的机构。

（五）“具备商品售卖条件”，是指已经依法取得营业执照，设置商品展示零售的柜台或货架，明确存储位置或场所，具备正常开展经营活动的条件。

（六）“间距”，是指申请点与最近零售点或中小学、幼儿园进出通道口之间依法可通行的最短距离（间距测量规则及标准详见附件2）。

第二十条市场单元零售点规划数量、间距标准每年通过烟台市烟草专卖局政务服务平台予以公布，可根据实际情况调整公布时间和频次。

申请人轮候排序情况通过烟台市烟草专卖局政务服务平台或烟台市经济技术开发区烟草专卖局政务服务大厅公示栏、电子查询系统或互联网等方式予以公示。

第二十一条本规定中“以上”、“以内”包括本数，“超过”不包括本数。

第二十二条本规定在实施过程中，法律、法规、规章及上级主管部门制定的规范性文件另有规定的，从其规定。

第二十三条本规定由烟台市经济技术开发区烟草专卖局负责解释。

第二十四条本规定自2024年7月1日起施行。2023年5月8日施行的《烟台经济技术开发区烟草制品零售点合理布局规定》（开烟法〔2023〕1号）同时废止。

第二十五条本规定有效期自2024年7月1日起至2029年6月30日止。

附件：1.《烟台市经济技术开发区烟草专卖局市场单元烟草制品零售点布局规划明细表》

　　 2.《烟台市经济技术开发区烟草专卖局烟草制品零售点间距测量规则及标准》

附件1：

烟台市经济技术开发区烟草专卖局市场单元烟草制品零售点布局规划明细表
镇街道	市场单元编码	市场单元名称	规划数量	间距标准（米）
开发区福莱山街道	37067200100110104	金东家居广场市场单元	1	80
	37067200100110309	新海岸市场单元	2	80
	37067200100111106	海丰水产市场单元	4	80
	37067200100111107	泰和新材市场单元	3	80
	37067200100111401	夹河苑市场单元	3	80
	37067200100111402	新世纪公寓市场单元	3	80
	37067200100111403	隆昌公寓市场单元	4	80
	37067200100210103	顺兴银座市场单元	6	80
	37067200100210104	双美大厦市场单元	11	80
	37067200100210105	银河广场市场单元	1	80
	37067200100210109	业达医院市场单元	8	80
	37067200100210307	亚东柒号市场单元	1	80
	37067200100211401	临海君天下市场单元	1	80
	37067200100211402	晨光小区市场单元	12	80
	37067200100211410	万泰金沙汇市场单元	2	80
	37067200100310101	德胜商城市场单元	18	80
	37067200100310305	天街广场市场单元	1	80
	37067200100311402	旭日小区市场单元	11	80
	37067200100311403	念慈别墅市场单元	1	80
	37067200100311404	海阔天高市场单元	8	80
	37067200100410103	高鸿数码市场单元	7	80
	37067200100411402	丹阳小区市场单元	11	80
	37067200100411404	阳光花园市场单元	1	80
	37067200100411405	黄海别墅市场单元	2	80
	37067200100411406	香山花园市场单元	10	80
	37067200100411407	福海苑市场单元	1	80
	37067200100411408	新时代小区市场单元	1	80
	37067200100411409	海滨花园市场单元	2	80
	37067200100510105	福星大厦市场单元	2	80
	37067200100510404	星海商业广场市场单元	9	80
	37067200100511401	碧海云天市场单元	3	80
	37067200100511403	星海花园市场单元	10	80
	37067200100610307	金沙滩公园市场单元	1	80
	37067200100611401	黄海小区市场单元	13	80
开发区福莱山街道	37067200100611403	万泰海公馆市场单元	1	80
	37067200100611405	蔚蓝海岸市场单元	1	80
	37067200100611406	海鑫花园市场单元	2	80
	37067200100711102	地源大厦市场单元	5	80
	37067200100711401	凤台小区市场单元	21	80
	37067200100810102	复地活力广场市场单元	6	80
	37067200100811105	华贸大厦市场单元	2	80
	37067200100811106	科技大厦市场单元	1	80
	37067200100811403	金城小区市场单元	15	80
	37067200100811404	天地一品市场单元	3	80
	37067200100910102	天马中心广场市场单元	10	80
	37067200100911401	金胜小区市场单元	21	80
	37067200101010103	海诺大厦市场单元	6	80
	37067200101011402	华电小区市场单元	11	80
	37067200101110502	恒达农贸市场单元	10	80
	37067200101111103	留学创业园市场单元	1	80
	37067200101111304	正海广场市场单元	1	80
	37067200101111401	东星小区市场单元	2	80
	37067200101210903	西蒙西市场单元	1	80
	37067200101211105	中长兴工业园市场单元	2	80
	37067200101211107	华河工业园市场单元	1	80
	37067200101211401	银芝小区市场单元	25	80
	37067200101211406	海信岱岳府市场单元	3	80
	37067200101311401	金东小区市场单元	14	80
	37067200101411101	业达热电市场单元	1	80
	37067200101511101	曲家台子市场单元	5	80
	37067200101610106	万行广场市场单元	3	80
	37067200101611107	胜地市场单元	1	80
	37067200101611109	世基大厦市场单元	1	80
	37067200101611401	金光小区市场单元	14	80
	37067200101611402	融科林语小区市场单元	2	80
	37067200101611403	林语逸景小区市场单元	5	80
	37067200101611404	紫微台小区市场单元	4	80
	37067200101710103	万达广场市场单元	3	80
	37067200101711201	政务服务中心市场单元	1	80
	37067200101711402	万达华府市场单元	4	80
	37067200101711404	凤台山庄市场单元	2	80
	37067200101711405	香格里拉花园市场单元	2	80
	37067200101711406	山水名园市场单元	3	80
	37067200101811103	双龙工业园市场单元	1	80
开发区福莱山街道	37067200101811108	大宸食品市场单元	1	80
	37067200101811401	奇章新城市场单元	13	80
	37067200101811402	佰和悦府市场单元	9	80
	37067200101811405	佰和荣筑市场单元	1	80
	37067200101811406	瑞玺公馆市场单元	2	80
	37067200101911401	天颐郦城市场单元	5	80
	37067200102011401	栖里凤台山庄市场单元	15	80
	37067200102111401	海信天山郡市场单元	9	80
	37067200102210103	衡悦广场市场单元	1	80
	37067200102210405	福莱商城市场单元	15	80
	37067200102211401	上居和园市场单元	8	80
	37067200102211402	舒馨家苑市场单元	6	80
	37067200102211404	花溪径小区市场单元	6	80
	37067200102311102	北明物流园市场单元	1	80
	37067200102311401	金鑫家园市场单元	13	80
	37067200102411401	鑫发小区市场单元	14	80
	37067200102510904	斗山机械市场单元	4	80
	37067200102511103	洪荣大厦市场单元	4	80
	37067200102511401	鑫兴佳苑市场单元	10	80
	37067200102610907	万华实业市场单元	1	80
	37067200102611306	通用大厦市场单元	2	80
	37067200102611308	中海城市广场市场单元	3	80
	37067200102611401	碧海绿洲市场单元	1	80
	37067200102611402	广源天际小区市场单元	1	80
	37067200102611403	海琴湾市场单元	1	80
	37067200102611404	静海小区市场单元	11	80
	37067200102711401	宁海小区市场单元	5	80
	37067200102711402	怡海翠庭市场单元	1	80
	37067200102711403	华明星海湾市场单元	9	80
	37067200102810204	国奥俱乐部市场单元	1	80
	37067200102811106	欣和企业市场单元	5	80
	37067200102811401	东方国际小区市场单元	3	80
	37067200102811402	国奥天地市场单元	1	80
	37067200102811403	静海苑小区市场单元	1	80
	37067200102811405	瑞和公馆市场单元	2	80
	37067200102910302	扬帆广场市场单元	1	80
	37067200102911401	海滨假日花园市场单元	1	80
	37067200103010901	上汽通用东岳市场单元	1	80
	37067200103110101	永旺梦乐城市场单元	1	80
	37067200103211105	汉高乐泰市场单元	5	80
开发区福莱山街道	37067200103211401	海天花园市场单元	3	80
	37067200103211402	海信慧园东区市场单元	1	80
	37067200103211403	月光兰庭市场单元	3	80
	37067200103311401	海信慧园西区市场单元	6	80
	37067200103311402	立雪佳苑市场单元	3	80
	37067200103410702	汽车西站市场单元	1	80
	37067200103411401	蜜橙小区市场单元	5	80
	37067200103511104	新科工业市场单元	2	80
	37067200103511105	鑫利工业园市场单元	2	80
	37067200103511401	香橙小区市场单元	7	80
	37067200103511402	中粮朗云市场单元	6	80
	37067200103511403	富饶世家市场单元	2	80
	37067200103610502	隆惠农贸市场单元	2	80
	37067200103611104	北屯市场单元	2	80
	37067200103611401	盈科品园市场单元	2	80
	37067200103710503	天宇农贸市场单元	5	80
	37067200103711105	华立工业园市场单元	2	80
	37067200103711106	安吉通汇汽车市场单元	2	80
	37067200103711401	福锦小区市场单元	3	80
	37067200103711402	嵛景华城小区市场单元	19	80
	37067200103811401	澎湖山庄小区市场单元	8	80
	37067200103811402	海天景苑小区市场单元	4	80
	37067200103911401	海信依云小镇市场单元	6	80
	37067200103911402	波尔多小镇市场单元	5	80
	37067200103911403	万华东泰公寓市场单元	2	80
	37067200200111105	东方工业园市场单元	4	80
开发区古现街道	37067200200111107	业达科技园市场单元	4	80
	37067200200111110	希尔德光电市场单元	1	80
	37067200200111111	鸿立电子市场单元	1	80
	37067200200111112	通林物流市场单元	4	80
	37067200200111401	福柳新居一期市场单元	6	80
	37067200200111008	福柳新居二期市场单元	5	80
	37067200200111402	聚创新城市场单元	7	80
	37067200200111403	启迪慧苑市场单元	3	80
	37067200200210104	中汇广场市场单元	5	80
	37067200200211106	大兴工业园市场单元	5	80
	37067200200211107	科泰工业园市场单元	3	80
	37067200200211401	中南熙悦市场单元	1	80
	37067200200211403	海晟花苑市场单元	6	80
	37067200200211405	万科墨翠府市场单元	4	80
开发区古现街道	37067200200310102	鼎裕商场市场单元	4	80
	37067200200310105	福康商城市场单元	5	80
	37067200200310903	富士康A区市场单元	1	80
	37067200200311401	福康小区市场单元	6	80
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	37067200200411401	星汇金沙市场单元	13	80
	37067200200510103	澎湖湾广场市场单元	5	80
	37067200200511401	金桥澎湖湾市场单元	2	80
	37067200200611102	和万家工业区市场单元	2	80
	37067200200611401	万科城市场单元	14	80
	37067200200711401	佰和锦园市场单元	3	80
	37067200200711403	富力湾市场单元	4	80
	37067200200810302	37度梦幻海市场单元	1	80
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	37067200200911401	中建悦海和园市场单元	15	80
	37067200201010306	卡斯特酒庄市场单元	1	80
	37067200201011401	天马帝景苑市场单元	1	80
	37067200201011402	天马豪景苑市场单元	3	80
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	37067200201111402	金河名都市场单元	3	80
	37067200201211401	马尔贝拉市场单元	6	80
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	37067200201311004	富馨生物制药市场单元	1	80
	37067200201311005	富馨社区规划一区	1	80
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	37067200201411104	金河实业市场单元	5	80
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	37067200201510502	乐家八角农贸市场单元	1	80
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开发区古现街道	37067200201511106	富士康科技园市场单元	4	80
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	37067200201611404	磁山温泉小镇市场单元	2	80
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开发区大季家街道	37067200300121101	大季家工业A市场单元	3	80
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开发区潮水镇	37067200400121401	潮水富阳汤家市场单元	1	80
开发区潮水镇	37067200400221401	潮水富阳张家市场单元	2	80
开发区潮水镇	37067200400321401	潮水费东市场单元	2	80
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开发区潮水镇	37067200404821402	潮水十甲村市场单元	1	80
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