一、出台背景
当前，人工智能已成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。为深入贯彻落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》《山东省“人工智能+制造”行动方案》《烟台市“人工智能+”三年行动方案》等决策部署，烟台黄渤海新区（烟台经济技术开发区）抢抓人工智能产业变革战略机遇，立足自身工业底色鲜明、产业载体完备、场景资源丰富的独特优势，着力构建供需精准对接、开放协同发展的人工智能产业生态，聚力建设链条完备、特色突出的烟台人工智能产业核心引领区，特制定本行动方案。
二、出台目的
解读方案的目标导向，可从三个层面把握。从战略承接看，方案把全市“1+3+N”布局中“1”的定位落到烟台黄渤海新区，明确建设烟台人工智能产业核心引领区。从推进路径看，方案以数字AI与物理AI融合为主线，先补算力、语料、算法、训练场等要素短板，再向垂类模型、软件及芯片、全栈式平台、智能体及智能终端四个方向集中突破，形成“要素保障—技术攻关—产品供给—场景应用”逐级传导的链条，避免要素建设与应用落地相互脱节。从预期效果看，方案把“AI+”创新应用示范作为主要抓手，通过推动制造业迭代升级，带动服务业新模式、新业态成长，最终把智能经济培育为区域经济的重要增长极。对各类主体而言，这一目标意味着新区将把资源集中投向可共享的算力、数据和模型能力，降低单个主体进入人工智能领域的门槛。
三、重要举措
方案围绕总体目标，系统部署了“六大工程”，共20项重点任务：
（一）载体集聚工程回答的是人工智能企业“落在哪里、如何集聚”的问题。方案没有平均用力，而是按功能分层设计三类载体：磁山·AI谷承担对外开放合作和全场景供给功能，重点解决创新资源导入和场景集中供给；微纳制造、光电传感、山发中金、三航智造四个园区各有产业基底，分别承接与自身主导产业贴合的细分方向，避免同质化竞争；OPC社区面向早期项目和中小团队，以较低成本提供物理空间、算力、人才、场景、资本等综合服务。三类载体由“核心枢纽”到“垂直细分”再到“多点孵化”依次衔接，形成企业从初创到规模化的空间梯度。拟入驻主体可依据自身发展阶段和技术方向选择对应载体，减少选址和资源对接成本。
（二）要素强基工程针对的是人工智能研发投入大、单个企业难以自建的现实约束。算力方面，方案按近期不低于3000P、远期万P以上分步配置，既满足当前模型训练和推理的基本需求，又为产业规模扩张预留空间，避免一次性大规模投入形成闲置。数据方面，一端搭建特色行业数据集，把分散在行业企业中的生产数据转化为可用训练资源；一端建设数据跨境服务中心，为有跨境业务的企业解决数据合规流动问题。训练场方面，通过建设特色机器人训练场，把实验室条件下的技术验证延伸到真实生产场景，缓解研发成果与产业应用“两张皮”的问题。上述要素以公共供给方式提供，企业可按需使用，减少重复建设投入。
（三）主体培优工程着眼于解决新区人工智能企业数量偏少、龙头带动不足的问题，按“引增量、促落地、育存量”三条路径推进。招商环节不追求项目数量，而是把高端算力芯片、工业级大模型等处于产业链关键位置、技术门槛和附加值较高的环节作为重点，提高引进项目的产业带动能力。项目环节建立全周期闭环推进机制，着力打通签约、开工、投产之间的衔接断点，减少项目落地过程中的不确定性。培育环节通过组建AI创新联合体，把领军企业的技术能力与中小企业的场景和配套能力结合起来，形成梯次成长的企业结构。处于不同发展阶段的企业，可分别从招商引进、项目建设、梯度培育三个入口对接相应支持。
（四）技术创新攻坚工程聚焦的是单家企业难以独立解决的共性技术难题。平台方面，AI赋能中心、全球化创新中心等载体的作用，是为技术验证、成果转化和国际合作提供公共空间，使中小企业不必自建实验室即可开展测试。攻关方面，采用“揭榜挂帅”方式，把国产化软硬件适配、异构算力动态调度等制约全行业的技术问题公开发榜，由具备能力的主体揭榜攻关，避免力量分散和重复投入。模型方面，通过公共AI模型服务平台推动模型轻量化部署和规模化复用，企业可基于已有模型开展行业适配，而不必从零训练。三项举措分别对应“有平台试、有机制攻、有模型用”，共同降低技术获取成本。
（五）行业应用示范工程把场景作为连接技术与产业的接口，从需求、示范、产品、终端四个环节同步推进。需求端滚动更新“AI+行业”需求清单，把分散在各行业的应用需求集中发布，使企业能够按需对接、减少盲目研发。示范端建立标杆案例储备库，用可复制、可推广的成熟案例降低其他企业的决策顾虑。产品端支持“小快轻准”软硬件方案研发推广，针对中小企业投入能力有限的实际，提供低成本、易部署的选择。终端端端布局智能网联车辆、脑机接口等高端智能硬件，把人工智能能力延伸到实体产品。四个环节前后衔接，既解决技术找不到场景的问题，也解决场景缺少适用产品的问题。
（六）产业生态提升工程回应的是企业从设立到壮大全过程面临的资金、人才、服务等外部条件问题。资金方面，“股权投资+科技信贷+财政补助”的组合分别对应不同阶段的融资需求：早期由股权投资分担创新风险，成长期由科技信贷补充流动资金，财政补助发挥引导和撬动作用。人才方面，通过落实领军人才“优聘计划”“双百计划”，重点解决高端人才引进和团队稳定问题。服务方面，实施企业全生命周期培育行动，把注册登记、资质申报、要素对接等事项纳入常态化服务。开放方面，依托中日韩创新中心深化AI国际合作，为新区企业对接境外技术、市场和资源提供渠道。四方面共同构成企业发展的外部支撑体系。
四、适用范围
本行动方案适用于烟台黄渤海新区（烟台经济技术开发区）行政区域内，涉及人工智能产业相关的各类企业、科研机构、高校院所、创新创业团队及服务机构等主体。方案自印发之日起实施，有效期至2030年。
五、注意事项
强化统筹协调。建立人工智能产业发展联动工作机制，压实各部门职责，健全常态化会商制度，确保各项工作闭环推进。
强化要素赋能。聚焦算力、数据、模型、场景、人才等关键领域，统筹要素供给，构建覆盖全产业链支撑体系。
凝聚发展共识。加大标杆企业与创新成果宣传力度，常态化举办产业沙龙、行业交流等活动，浓厚创新氛围。
政策衔接。本方案与上级政策及现行有效政策做好衔接，如遇国家和省、市政策调整，按新规定执行。
六、新旧政策差异
本方案为烟台黄渤海新区首次系统性制定的人工智能产业核心引领区建设行动方案，属于新出台政策，不存在新旧政策衔接差异问题。方案充分结合了国家、省、市关于人工智能发展的最新要求，并立足新区实际，在载体布局、算力规模、应用场景开放等方面提出了具有新区特色的创新举措。
七、与上级政策异同
本方案是对《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》《山东省“人工智能+制造”行动方案》《烟台市“人工智能+”三年行动方案》等上级政策的贯彻落实和本地化细化。
与上级政策的相同点：均强调人工智能对产业升级的赋能作用，均注重算力、数据、算法等核心要素的布局，均要求推动“AI+”在重点行业的应用示范。
与上级政策的不同点（新区特色）：本方案结合新区实际，立足烟台市“1+3+N”产业战略布局落实核心引领区建设定位，创新设计“六大工程”实施路径；在OPC社区建设、特色机器人训练场打造、烟台市数据跨境服务中心建设、磁山・AI谷先导区建设等方面开展载体创新、场景开放、产业生态构建的本地化探索，把上级宏观政策转化为新区可操作的具体工作举措。
八、名词解释
“1+3+N”人工智能产业战略布局：烟台市人工智能产业发展的总体架构，“1”指建设烟台人工智能产业核心引领区，“3”指三大支撑体系或重点区域，“N”指多个应用场景和细分领域。
OPC社区：即OpenInnovationCommunity（开放创新社区），指依托特色产业基底，统筹物理载体、算力底座、人才引育、场景供给、金融资本五大要素，构建的链条完整、辨识度高、可复制推广的创业创新载体。
垂类模型：垂直领域大模型，指针对特定行业或领域（如化工、装备制造等）进行专门训练和优化的人工智能大模型。
“小快轻准”AI软硬件配套解决方案：指轻量化、低成本、易落地、快速部署的人工智能软硬件产品及服务，主要面向中小企业转型痛点。
具身智能：指拥有物理身体并能与物理世界进行交互的智能系统，如智能机器人等，强调智能体在真实环境中的感知、决策和行动能力。
（解读人：马海伟；联系方式：0535-6384527；咨询地址：烟台经济技术开发区行政中心333室）
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