近日，烟台经济技术开发区管理委员会印发了《潮水镇被征地农民社会保障办法》。人力资源和社会保障局在潮水镇组织召开专题解读会，就群众关切问题进行政策说明。潮水镇相关领导干部、村（居）群众代表等60余人参加会议。人社局副局长林伟、社会保险服务处处长吕志刚对《办法》进行解读，并现场答疑。实录整理如下：
2020年烟台经济技术开发区出台《潮水镇被征地农民社会保障办法》，该办法2025年10月份到期后进行修订，根据上级文件及政策变化，修订本《办法》。下面，我分三个部分进行说明：
第一，首先介绍《办法》制定的基本原则。
《办法》秉持“全覆盖、保基本、提水平”的基本原则，明确两项核心规定：一是养老保险以土地征收为前提，补充养老金在本村（居）土地全部征收后启动；二是医疗保险不与征地挂钩，重点保障因政策原因无法参加职工基本医疗保险的特定人群。同时，严格执行“先保后征”要求，在土地征收报批前，须将政府补贴资金足额拨付至社会保障资金专户；未落实资金的，不得启动征地程序。
第二，详细说明养老保障的具体细则。
（一）保障对象范围。覆盖因征地涉及村（居）集体经济组织的全体成员。兼顾两类特殊人员：现役军人退役后、服刑人员刑满释放后，可依《办法》参加相应社会保险，确保无遗漏。
（二）分年龄段参保政策。《办法》根据年龄与就业能力实行差异化保障：一是未满16周岁及16周岁以上在校学生：预先设立存款账户，待符合参保条件后，将相关资金划入其居民基本养老保险个人账户。二是16周岁以上、45周岁及以下（非在校学生）：鼓励通过就业、创业或灵活就业参加职工基本养老保险。三是45周岁以上、50周岁及以下：可自主选择参加职工或居民基本养老保险。四是50周岁以上：原则上参加居民基本养老保险，降低参保门槛。
（三）资金来源与分配。一是养老保险资金由政府补贴资金及土地补偿费、安置补助费总和的40%共同构成。二是资金以村（居）为单位，按当期实际保障人数平均分配，每次征地重新核算。三是土地补偿费与安置补助费分配比例为：20%留村集体用于公益事业；40%用于养老保险（超额部分并入剩余40%）；剩余40%优先对承包户进行实物补偿。
（四）账户管理与待遇支付。根据参保类型分类管理：一是参加职工养老保险且处于缴费期的：资金存入镇财政经管服务中心，凭缴费证明按年计提。二是已领取职工养老保险待遇的：资金直接发放本人。三是参加居民养老保险的：资金划入个人账户，与居民待遇合并计发，已领待遇者次月起调整。四是被征地农民死亡后，个人账户余额可依法继承。
（五）补充养老金政策。申领须同时满足三项条件：一是在本村（居）首次征地时年满45周岁；二是参加居民基本养老保险并已达到待遇领取条件；三是所在村（居）土地已全部被征收。发放标准参照“上年度60周岁人员按最低基数缴满15年职工养老保险月养老金的80%”，对不足者予以补足，资金由财政全额承担。
第三，最后讲解医疗保障的细则。
总的工作思路，就是构建“基本医保+补充保障”体系：参加居民养老保险的对应参加居民医保，个人缴费与财政补贴结合；参加职工社保的按规定参加职工医保。
对截至2021年4月16日（含）年满45周岁、持续按二档缴费的农民，通过商业保险提供补充医疗保障，在居民医保报销后实行二次报销，报销标准与职工医保一致，参保费用由财政承担。
打印
关闭