根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号)、《山东省重大行政决策程序规定》和《烟台市重大行政决策程序规定》的要求，现在开展《烟台黄渤海新区（经济技术开发区）公益性公墓管理实施意见》（以下简称《实施意见》)社会稳定风险评估调查工作。现将有关事项公示如下：

一、评估事项概况

评估事项名称:《烟台黄渤海新区（经济技术开发区）公益性公墓管理实施意见》社会稳定风险评估

《实施意见》的主要内容：

（一）第一章总则，明确公益性公墓的定义与分类（城市公益性公墓、农村公益性墓地），规定社会事业发展局为主管部门，各相关部门按职责协同管理，明确禁止建造公墓的区域范围。

（二）第二章规划与建设，规定公益性公墓发展规划编制要求、选址原则、建设标准，明确单墓位占地面积不超过0.5平方米、双墓位不超过0.8平方米，节地生态率100%，绿化覆盖率不低于75%或绿地不低于40%等具体标准。

（三）第三章申请与审批，规定城市公益性公墓和农村公益性墓地的审批主体、流程及申请材料要求。

（四）第四章使用与管理，明确城市公益性公墓服务范围（黄渤海新区户籍居民及其亲属、籍贯或出生地为本区人员、合法稳定就业居住的常住人口等）、农村公益性墓地服务范围（农村集体经济组织成员及其配偶），规定墓位使用周期不超过20年，城市公益性公墓按政府核定价格收费，农村公益性墓地原则上不得收取墓位使用相关费用。

（五）第五章监督与执法，明确各部门监管职责及违法行为查处分工。

（六）第六章附则，规定施行日期（2026年1月1日）及有效期（至2028年12月31日），同时废止2022年印发的《烟台黄渤海新区公益性公墓管理办法（试行）》（烟黄新管办〔2022〕21号）。

二、社会稳定风险评估的主要内容

1.结合国家法律、法规及相关规划等，对《实施意见》的合法性、合理性、可行性、可控性进行分析；

2.研究相关资料，实施社会调查，识别项目可能存在的社会稳定风险因素；

3.对可能导致社会稳定风险分析的因素进行分析和评估，判定风险程度；

4.提出风险防范措施和建议，并评估采取防范措施后的风险等级。

三、征求公众意见的主要事项

主要征求社会公众，特别是与《实施意见》有直接利益关系群众和有关部门对决策事项的意见：

1.该《实施意见》实施可能影响当地社会稳定的主要风险；

2.该《实施意见》是否影响公众生活，有何诉求；

3.对该《实施意见》是否持支持态度；

4.对该《实施意见》的意见和建议。

四、征求公众意见的具体形式

公众可以通过信函、电子邮件、电话等方式，提交口头、电子或书面意见。

五、公示期限

公示有效期自公告之日起10日内。

六、联系方式

风险评估机构：山东明朗律师事务所

联系人：于律师

电话：15266519527

邮箱：1751774241@qq.com

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